STATE BUDGET IMPROVEMENT AND THE APPLICATION OF PUBLIC FINANCIAL MANAGEMENT

ABSTRACT
STATE BUDGET IMPROVEMENT AND THE APPLICATION OF PUBLIC
FINANCIAL MANAGEMENT CONTROL ACT NUMBERED 5018 IN THE
UNIVERSITY OF CUKUROVA
Suat TEMELL

ÖZET
DEVLET BÜTÇES VE GEL S M VE 5018 SAYILI
KAMU MAL YÖNET M KONTROL KANUNUNUN
ÇUKUROVA ÜN VERS TES UYGULAMASI
Suat TEMELL

Master Thesis, Public Finance
Supervisor: Yrd.Doç.Dr. smail GÜNES
October 2007, 147 Pages

Yüksek Lisans Tezi, Maliye Ana Bilim Dalı
Danısman: Yrd. Doç. Dr. smail GÜNES
Ekim 2007, 147 Sayfa



Budget, in present, varying from country to country, is the whole of the incomes
and the expenditures that are planned by the state in a certain period. In the improving
state finances, the budget has the characteristics of being economical, social and
political document, as well being the financial plan of the state.
Bütçe günümüzde, ülkeden ülkeye degismekle birlikte belli bir dönemde devlet
tarafından yapılması planlanan harcamaların ve gelirlerin bütünüdür. Gelisen kamu
maliyesinde bütçe devletin mali planı olmasının yanında ekonomik, sosyal, siyasi belge
özelligi de tasımaktadır.

Here in Turkey, our financial management had applied Common Public’s
Accounting Act numbered 1050 from 1927 until 2005.
Türkiye’de; 2005 yılına kadar mali yönetimimiz, 1927 yılından beri 1050 sayılı
Muhasebeyi Umumiye Kanunu’nu uygulamaktaydı.
The documentation, application and the audition of the budget has been totally changed accepting the Public Financial Management and Control Act numbered 5018 considered as a revolutionary financial
regulation in place of the former one, which was brought out of effect due to its
incapability of applicability today’s conditions, its inefficiency in supplying
transparency, accountability and promoting the long-term strategies from the aspect of
budget technique and its deficiencies in financial reporting matters.
 Bu kanun günümüz sartlarına;bütçe teknigi açısından ise saydamlık, hesap verilebilirlik, uzun vadeli stratejilere cevap
vermemesi, mali raporlama konularında bulunan eksiklikleri nedeniyle yürürlükten
kaldırılarak onun yerine mali bir devrim olarak adlandırılan 5018 Sayılı Kamu Mali
Yönetim ve Kontrol Kanunu kabul edilerek bütçenin hazırlanması uygulanması ve
denetlenmesi tamamıyla degismistir.

Through in this study precisely, after mentioning over budget, it will be analyzed
in the budget expenditures between 2001 and 2006 that of the University of Çukurova,
one of the universities having a crucial role in our education system, within the frame of
innovations that have been promoted by Public Financial Management and Control Act
numbered 5018 and of Common Public’s Accounting Act numbered 1050 and will be
put forth recommendations to the defined problems.


Bu çalısmamızda öncelikle; kısa bir sekilde bütçe anlatıldıktan sonra, egitim
sistemimizde çok önemli bir yer tutan üniversitelerden biri olan Çukurova
Üniversitesinin 2001 ve 2006 yılları arasında bütçe harcamalarını 1050 sayılı
Muhasebeyi Umumiye Kanunu ve 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol
Kanununun getirmis oldugu yenilikler çerçevesinde irdelemek ve karsılasılan sorunlara
çözüm üretmektir.




This study was conducted by basing the Public Financial Management and
Control Act numbered 5018.
Bu çalısmada 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu temel
alınmak suretiyle hazırlanmıstır.
 Through the second part of the study, general knowledge
related with budget, the qualities, functions, principals, of the budget, theories on and
techniques of the budget have all been analysed in deep detail.
 Çalısmanın ikinci bölümünde, bütçe ile ilgili genel
bilgiler, bütçenin nitelikleri, fonksiyonları, ilkeleri, bütçe teorileri ve teknikleri detaylı
bir sekilde incelenmistir. Çalısmanın üçüncü bölümünde Türk Bütçe Sistemi incelenmistir.

Coming to the third chapter of the study, Turkish Budget System has been investigated thoroughly. In the
fourth chapter of this paper, has been explained and analyzed the variables of the budget
depending upon to the numbers in the 2001-2006 certain budget calculations of the units
in the University of Çukurova, and the reasons of the increases in yearly expenditures of
the units in the light of the changes in personnel and student numbers. Finally, in the
results’ chapter of the study, recommendations to the defined problems have been
presented.
Key Words: Budget, University of Çukurova, the Application of Public Financial
Management Control Act Numbered 5018. 

Çalısmanın dördüncü bölümde ise Çukurova üniversitesinde olanbölümlerin 2001–2006 yılları arasında bütçe kesin hesaplarında ki rakamlara baglı
kalarak bütçesel degiskenleri, personel ve ögrenci sayılarındaki degismeler ısıgında
birimlerin yıllık harcama artıslarının sebepleri açıklanmıs ve incelenmistir. Çalısmanın
sonuç bölümünde ise karsılasılan sorunlara çözüm önerileri getirilmistir.